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近年來(lái)，我市突出強(qiáng)化黨建在基層治理中的引領(lǐng)作用，抓住網(wǎng)格這個(gè)基層治理的基本單元，創(chuàng)新推行“黨建引領(lǐng)、一網(wǎng)三聯(lián)、全員共治”鄉(xiāng)村治理模式，把村級(jí)黨組織體系與網(wǎng)格治理體系充分融合成為“一張網(wǎng)”，通過(guò)干部聯(lián)村組、黨員聯(lián)農(nóng)戶、積分聯(lián)獎(jiǎng)勵(lì)，形成了黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)、黨員示范帶頭、群眾廣泛參與的共建共治共享鄉(xiāng)村治理新局面。
一、構(gòu)建“黨建+網(wǎng)格”組織體系，推動(dòng)黨組織觸角深度延伸
在基層社會(huì)網(wǎng)格化治理中，有的村存在“網(wǎng)眼”偏大、精細(xì)治理不夠的問(wèn)題，特別是黨組織體系與網(wǎng)格治理體系融合不深入，黨建對(duì)網(wǎng)格治理的引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠充分。為此，**市從創(chuàng)新組織設(shè)置入手，將黨的組織體系與基層治理架構(gòu)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨的力量充分融入基層治理，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)基層治理的全新組織體系。
一是黨小組建在村民組，織密織細(xì)“網(wǎng)眼”。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)網(wǎng)格治理體系，按照“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”的原則，將村民劃分為若干個(gè)村民組（微網(wǎng)格），并建立黨小組，作為村級(jí)治理的“微單元”，作為村黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶。同時(shí)，堅(jiān)持因村制宜，綜合考慮村莊布局、人員分布等因素劃分村民組（微網(wǎng)格），避免給群眾生活造成不便。
二是村干部包聯(lián)村民組，完善治理架構(gòu)。每個(gè)村民組設(shè)組長(zhǎng)（微網(wǎng)格長(zhǎng)）一名、副組長(zhǎng)（副微網(wǎng)格長(zhǎng)）一名、兼職網(wǎng)格員若干名，分別由村黨組織成員、黨小組長(zhǎng)、具備履職能力的黨員擔(dān)任，構(gòu)建起“村民組長(zhǎng)—副組長(zhǎng)—兼職網(wǎng)格員—村民”四級(jí)治理體系，推動(dòng)要素在網(wǎng)格匯聚、工作在網(wǎng)格開(kāi)展、任務(wù)在網(wǎng)格落實(shí)。根據(jù)村黨組織成員數(shù)，每個(gè)村劃分為3至5個(gè)網(wǎng)格，村黨組織書(shū)記負(fù)責(zé)問(wèn)題最復(fù)雜、工作難度最大的網(wǎng)格。
三是黨員分工聯(lián)系農(nóng)戶，強(qiáng)化黨員責(zé)任。每名擔(dān)任兼職網(wǎng)格員的黨員，分工聯(lián)系10至20戶村民，做到“四到戶、三必聯(lián)”，即上級(jí)政策宣講到戶、“兩委”決議傳達(dá)到戶、公益活動(dòng)發(fā)動(dòng)到戶、意見(jiàn)建議征求到戶，急難事必聯(lián)、糾紛事必聯(lián)、紅白事必聯(lián)。通過(guò)黨員分工聯(lián)系網(wǎng)格內(nèi)群眾，將黨員發(fā)揮先鋒模范作用制度化、具體化，并將網(wǎng)格內(nèi)履責(zé)情況作為評(píng)價(jià)黨員表現(xiàn)的主要依據(jù)，黨員日常履職情況更加全面、直觀、及時(shí)地展現(xiàn)在群眾面前。
二、實(shí)行“黨員+群眾”聯(lián)動(dòng)積分，推動(dòng)村級(jí)事務(wù)齊抓共管
為加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理，更好發(fā)動(dòng)群眾參與公共事務(wù)，**市將黨員量化積分管理制同步運(yùn)用到管理黨員和發(fā)動(dòng)群眾工作中，形成了齊抓共管的強(qiáng)大合力。
一是優(yōu)化黨員量化積分管理。將黨員積分內(nèi)容細(xì)化為履職分、獎(jiǎng)勵(lì)分、負(fù)面分3個(gè)方面，其中履職分主要根據(jù)履行黨員基本義務(wù)、在村民組內(nèi)履行職責(zé)情況兩個(gè)方面賦分，包括督促聯(lián)系戶完成村級(jí)重點(diǎn)工作、化解組內(nèi)矛盾糾紛等；獎(jiǎng)勵(lì)分主要依據(jù)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、參加志愿服務(wù)等進(jìn)行加分；負(fù)面分主要依據(jù)個(gè)人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，以及聯(lián)系戶矛盾化解不及時(shí)或出現(xiàn)違規(guī)違法情況等進(jìn)行扣分。通過(guò)細(xì)化量化積分標(biāo)準(zhǔn)，將黨員量化積分管理做實(shí)，確保真正發(fā)揮作用。
二是建立群眾積分考核機(jī)制。按照基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)分和負(fù)面分對(duì)村民進(jìn)行“1+N”考核記分，“1”即村規(guī)民約制定內(nèi)容，“N”即村級(jí)階段性重點(diǎn)工作。充分尊重群眾意見(jiàn)，堅(jiān)持積分內(nèi)容群眾定、積分方式群眾議、積分結(jié)果群眾評(píng)、積分獎(jiǎng)勵(lì)群眾享，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”決策程序制定積分辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，不搞強(qiáng)推硬推，確保積分考核客觀準(zhǔn)確，讓群眾信服。
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