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一、引言
當前世界正經歷百年未有之大變局，我國經濟已由高速度發(fā)展階段轉向高質量發(fā)展階段，以創(chuàng)新促發(fā)展，以發(fā)展應對變局，是新形勢下的必然選擇，也是構建國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的必然路徑。人才是實現創(chuàng)新發(fā)展的第一資源，2010年國家印發(fā)了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，確定了以人才優(yōu)先發(fā)展驅動創(chuàng)新發(fā)展的人才強國戰(zhàn)略。在“人口紅利”向“人才紅利”邁進的背景下，人才的重要性毋庸置疑。*經濟特區(qū)作為中國最早設立的特區(qū)之一，是探索中國特色社會主義道路的先鋒，要實現改革與發(fā)展，更要做好人才工作，制定和完善人才優(yōu)先發(fā)展相關政策，提升人才競爭力，打造人才高地，為實現創(chuàng)新高質量發(fā)展提供人才資源保障，為我國實施人才強國戰(zhàn)略積累寶貴經驗。
二、*人才競爭力現狀
*作為中國最早設立的特區(qū)之一，歷來重視人才，可以說是因改革而生，因人才而興。*自設立之初就連續(xù)制定了一系列的人才政策，不唯地域引人才，不拘一格用人才，不求所有，但求所用，以敢想敢干、開放和包容，引得無數人才“孔雀東南飛”，人才逐漸聚集。經過短短40年的發(fā)展，*從一個邊陲小鎮(zhèn)成為現在年末常住人口達千萬的國際化大都市，創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。但隨著產業(yè)結構升級和綜合營商成本上升，*的人才競爭力出現下降趨勢。特別是近兩年*的高房價、高地價、高用工成本，迫使更多企業(yè)選擇向更有成本價格優(yōu)勢的*等周邊城市外遷，如*等企業(yè)，企業(yè)外遷直觀上會影響工業(yè)增加值，但更值得注意的是由此造成的人才外流、人才競爭力減弱等問題。2019年*市人大常委會審議的《*市2018年中小企業(yè)發(fā)展情況的專項工作報告》指出，2018年，*有91家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出現外遷情況，約占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數的1.1%，累計在深工業(yè)總產值600億元，占當年全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的1.95%，由此可見企業(yè)外遷帶來的影響已不容忽視。
德科集團（Adecco）、歐洲工商管理學院（INSEAD）和塔塔通信公司（TataCommunications）聯(lián)合發(fā)布了《2019年全球人才競爭力指數》，該指數報告通過68項指標來衡量125個國家和114個城市的全球人才競爭力水平。研究結果顯示，國家排名前三的為瑞士、新加坡和美國，中國排在第45位，而在城市排名中，前三甲分別為華盛頓、哥本哈根、奧斯陸，中國共有12座城市上榜，依次是：中國臺北、中國香港、北京、上海、杭州、廣州、西安、成都。
由此可見，*作為新崛起的國際化城市，在人才競爭力方面明顯弱于其他國際發(fā)達城市，在全球**個城市中僅排名*位，在國內城市排名上也不如香港、北京、上海、廣州、杭州等一線城市，排在第*位。而根據《2018年全球人才競爭力指數》報告，*人才競爭力在2018年全球城市排名中為*位，2019年的人才競爭力排名下降了*名，*在人才競爭力方面呈現下降趨勢。
三、*人才工作存在的問題
1.高等教育是人才培養(yǎng)的薄弱環(huán)節(jié)
城市的高等教育發(fā)展關系到城市的科研能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Α?的教育尤其是高等教育起步較晚，發(fā)展時間短，發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展力度不夠，目前與其他城市相對比，還不能形成核心有效的競爭力，這也一直是制約*發(fā)展的弱項、短板。與國內其他一線城市相比，無論在知名院校、高校數量、師資力量、畢業(yè)生數量上均存在明顯差距。據統(tǒng)計，截至**年，*普通高等學校只有*所，其中包括*所國內大學的在深校區(qū)或研究生院，專任教師只有*.*萬人，平均每*萬人學校數為*.*，當年畢業(yè)生數量只有*.*萬人。
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