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加強農村社區(qū)黨建工作，是中央和省委、市委根據城鎮(zhèn)化進程加快、基層流動黨員日益增多的新形勢、新變化提出的新要求。為進一步推動農村社區(qū)、流動人口集中區(qū)域黨組織聯建共建，促進黨員共管、資源共享、服務共抓，以黨的建設引領社會治理創(chuàng)新，我縣著眼于推進城市基層黨組織全覆蓋，積極探索農村社區(qū)組織設置管理模式，著力加強農村集中重建小區(qū)黨建工作。
一、形成背景
城鎮(zhèn)化是人類文明進步和經濟社會發(fā)展的大趨勢。大量中青年人口外出導致農村人口結構日趨兩極化，工業(yè)化又使越來越多的農民轉移到非農領域，農村人口持續(xù)向城鎮(zhèn)集聚，衍生出不同的利益訴求和發(fā)展取向，鄉(xiāng)村自治難以實現。面對新形勢下農村社會結構的變動，農村社區(qū)建設成為農村治理與發(fā)展的新路徑。農村社區(qū)形成是節(jié)約資源、集聚發(fā)展的必然選擇。促進人口聚集，促進土地流轉和土地的適度規(guī)模經營，有利于土地的集約利用，有利于農村基礎設施共建共享，解決了一些小行政村、自然村重復建設或無力建設的問題，也大大減少了公共支出，壓縮了建設成本，不斷提高農民國民待遇和農民生活質量。農村社區(qū)的形成，一方面來自于城鎮(zhèn)化推進過程中農村居民自愿搬遷建設形成的流動人口聚居區(qū)，另一方面來自于政府部門因異地扶貧或項目建設等統一規(guī)劃實施的整村搬遷。
二、基本情況
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