摘要：好筆桿子網(wǎng)小編為你整理了多篇相關(guān)的《對派駐監(jiān)督存在問題及改革途徑的思考》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在好筆桿子網(wǎng)還可以找到更多《對派駐監(jiān)督存在問題及改革途徑的思考》。
當(dāng)前，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出全面推動國家監(jiān)察體制改革。根據(jù)改革的目標(biāo)任務(wù)，涉及對象主要是檢察院反貪、反瀆、預(yù)防部門人員的整體轉(zhuǎn)隸，并沒有涉及紀(jì)委系統(tǒng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的調(diào)整。但筆者認(rèn)為，為了進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，保障紀(jì)檢監(jiān)察全覆蓋，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作效率，有必要在國家監(jiān)察體制改革中統(tǒng)籌考慮調(diào)整派駐監(jiān)督，改革完善派駐監(jiān)察，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一高效的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。
一、派駐監(jiān)督的由來和發(fā)展
派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。派駐監(jiān)督的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)來源于《黨章》第四十三條：“……黨的中央紀(jì)律檢查委員會根據(jù)工作需要，可以向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組和紀(jì)律檢查員。……”
我們黨從上世紀(jì)五六十年代就開始了派駐監(jiān)督的探索，“文化大革命”期間，紀(jì)檢機(jī)關(guān)陷于癱瘓，派駐機(jī)構(gòu)也不復(fù)存在，黨的十二大后，派駐機(jī)構(gòu)得到了恢復(fù)和發(fā)展。19**年*月中紀(jì)委監(jiān)察部下發(fā)《關(guān)于中央直屬機(jī)關(guān)和中央國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置的意見》，明確了派駐機(jī)構(gòu)“雙重領(lǐng)導(dǎo)，一個為主”的管理模式。20**年*月中紀(jì)委、中組部、中編辦、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的意見》，進(jìn)一步明確了“雙重領(lǐng)導(dǎo)，一個為主”的管理模式。然而在實(shí)踐中，這種管理模式變成了以駐在部門黨組領(lǐng)導(dǎo)為主的局面，造成了派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督乏力，派駐紀(jì)檢組長進(jìn)入駐在部門黨委（組）班子，在班子里只是一票，根本沒能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。而且，黨委工作部門一直沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，一些行使公務(wù)管理的事業(yè)單位也未能落實(shí)派駐監(jiān)督。
按照現(xiàn)在對派駐監(jiān)督的解讀，派駐監(jiān)督具有“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。“派”的權(quán)威是派駐監(jiān)督發(fā)揮作用的組織優(yōu)勢。派駐機(jī)構(gòu)由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，對紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作。這一組織優(yōu)勢使派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督具有相應(yīng)的獨(dú)立性和權(quán)威性，有利于解決對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手監(jiān)督難的問題。“駐”的優(yōu)勢體現(xiàn)在可以就近監(jiān)督、深入監(jiān)督等方面。派駐機(jī)構(gòu)長期在駐在部門工作，有熟悉駐在部門或單位人員、工作情況等便利條件，有利于解決監(jiān)督太遠(yuǎn)的難題，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性，在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮不可替代的作用。但是，在派駐監(jiān)督實(shí)踐中，由于受到派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部身份、工作職責(zé)職權(quán)等客觀條件的制約，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢都沒能很好地發(fā)揮作用。
二、當(dāng)前派駐監(jiān)督存在的突出問題
根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料和筆者了解的情況，對當(dāng)前派駐監(jiān)督存在問題的探討基本集中為：一是對派駐監(jiān)督認(rèn)識不到位；二是派駐監(jiān)督職責(zé)不清；三是派駐監(jiān)督行使監(jiān)督不力；四是派駐監(jiān)督和駐在部門關(guān)系工作關(guān)系未理順等。結(jié)合工作實(shí)際，在這些已由領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者探討和發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步闡述當(dāng)前派駐監(jiān)督亟需解決的突出問題。
（一）派駐監(jiān)督未能發(fā)揮有效作用。
一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在駐在單位直接或過多參與、負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)及其他工作，“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢都沒有體現(xiàn)在監(jiān)督上，原本有利于發(fā)揮監(jiān)督職能，從而駐在部門可以熟悉單位實(shí)際情況的設(shè)想，卻成為派駐機(jī)構(gòu)礙于情面、影響監(jiān)督的制約因素。
（二）未能理順與駐在部門的工作關(guān)系。
一些派駐機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，一些派駐干部在“受誰領(lǐng)導(dǎo)、對誰負(fù)責(zé)”的問題上產(chǎn)生糾結(jié)，沒有理清派駐紀(jì)檢組與駐在部門之間的工作關(guān)系，不能清晰地把握派駐紀(jì)檢組與駐在部門之間是“監(jiān)督”與“被監(jiān)督”的關(guān)系，派駐紀(jì)檢組實(shí)際上只對派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，對駐在部門重點(diǎn)應(yīng)該是監(jiān)督，而不是參與。
（三）在駐在部門未能發(fā)揮監(jiān)督的獨(dú)立性。
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