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同志們：
經(jīng)過一段很長時間的醞釀和準(zhǔn)備，今天上午縣委、縣政府組織召開全縣農(nóng)民建房管理工作會議。會議的規(guī)模很大，請了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、自然資源和規(guī)劃所長和全縣***多名村委會居委會支部書記參加，這是近幾年來縣委、縣政府召開的規(guī)模最大的一次會議。這說明了什么？說明了規(guī)范農(nóng)民建房管理工作的重要性；說明了要抓好農(nóng)民建房規(guī)范管理，村委會、居委會基礎(chǔ)工作的重要性。市委常委、縣委***書記十分重視，專門做出了重要批示。***部長、***副縣長、縣自然資源和規(guī)劃局*局長分別就如何做好這項工作作了很好的講話和發(fā)言，請同志們深刻領(lǐng)會、認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：
一、農(nóng)民建房管理事關(guān)**發(fā)展大局，必須高度重視
人多地少是我國的一個基本國情，實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度是我國的一項基本國策。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院先后出臺了5個有關(guān)加強(qiáng)土地管理的規(guī)范性文件，構(gòu)建了最為嚴(yán)格的土地管理法規(guī)和政策體系。從前幾年開始，國家對各類建設(shè)用地包括項目用地實行了最嚴(yán)格的衛(wèi)星監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和嚴(yán)格的問責(zé)制度。為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，中央政府運(yùn)用三大手段對地方各級政府經(jīng)濟(jì)行為實行宏觀調(diào)控：第一個手段是嚴(yán)格的土地政策，第二個手段是嚴(yán)格的信貸政策，第三個手段是嚴(yán)格的環(huán)境影響評價制度。為了用好土地供應(yīng)宏觀調(diào)控政策，國家采用最先進(jìn)的衛(wèi)星監(jiān)測手段監(jiān)督各個地方土地使用的情況。
1.農(nóng)民建房管理事關(guān)巨大的問責(zé)風(fēng)險。前幾年，上級政府對下級政府的土地監(jiān)督手段，僅限于項目用地上，就是在城市建設(shè)項目、工業(yè)建設(shè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地上。從今年開始將在對項目用地嚴(yán)格監(jiān)測的基礎(chǔ)上延伸到對農(nóng)民建房用地的監(jiān)測，將農(nóng)民建房的用地監(jiān)測等同于城市項目用地的監(jiān)測。事實證明，這個決策是非常正確的。**每年農(nóng)民建房約*****棟，光農(nóng)民建房一年占地大概****畝，而省市政府下達(dá)給**每年的建設(shè)用地指標(biāo)僅為***畝，加上省重點調(diào)度的項目也不足****畝，農(nóng)民建房用地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項目建設(shè)用地面積。將農(nóng)民建房用地和項目建設(shè)用地同樣管理，目的是通過對農(nóng)民非法建房用地情況和項目違法用地的情況來測算一個縣或一個地區(qū)違法用地的總量。以此來作為一個縣或一個地區(qū)總的建設(shè)用地供應(yīng)量的重要參考依據(jù)，作為對一個地方干部履行自然資源和規(guī)劃資源工作督查問責(zé)的重要依據(jù)。如果農(nóng)民違規(guī)建房不管理好，意味著我縣超過一半的用地是違法用地，違法用地比例超過**%就要問責(zé)，**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不做好農(nóng)民建房的管理工作，就意味著面臨巨大的問責(zé)風(fēng)險。
2.農(nóng)民建房管理事關(guān)重大項目實施。上級政府對下級政府的建設(shè)用地規(guī)模與規(guī)范用地相掛鉤。一個地方的經(jīng)濟(jì)、社會要發(fā)展，最重要的的抓手是依靠項目建設(shè)，**的發(fā)展離開了城市建設(shè)項目，離開了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，離開了工業(yè)項目，就成了一句空話。為了推動**經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，縣委、縣政府謀劃了一批重大項目，可用這樣幾句話概括：第一，要迅速開工建設(shè)**湖東岸旅游公路，進(jìn)一步拉近**和省城南昌的時空距離，快速接受省城**的輻射。第二，開工建設(shè)九景衢鐵路，結(jié)束**不通鐵路的歷史，下半年將正式動工。第三，開工建設(shè)**港，要重現(xiàn)**作為贛東北地區(qū)水上交通樞紐的繁華盛景。第四，大力推進(jìn)無人機(jī)基地項目建設(shè)，使航空工業(yè)成為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。第五，要大力推進(jìn)空氣能發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電項目，使**成為未來重要的新型能源基地。這些項目的實施將使**經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展邁出一大步，而這些項目最重要的瓶頸就是土地。因此請在座的縣鄉(xiāng)村三級干部都要從**的發(fā)展和未來考慮，高度重視農(nóng)民建房管理工作。
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