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習近平總書記強調(diào),要完善黨和國家監(jiān)督體系,并把財會監(jiān)督與審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等并列為監(jiān)督體系的重要組成部分。落實總書記重要講話精神,加強財會監(jiān)督的“啄木鳥”功能,查錯、防弊、增效,對于促進作為中國特色社會主義經(jīng)濟“頂梁柱”的大型央企高質(zhì)量發(fā)展,意義重大。
對大型央企財會監(jiān)督獨特作用的理解
一是財會監(jiān)督的優(yōu)勢。財會監(jiān)督是《會計法》特別強調(diào)的會計職能之一,在企業(yè)經(jīng)營管理活動及監(jiān)督體系中,區(qū)別于審計等監(jiān)督形式,具有自身獨特的優(yōu)勢。
財會監(jiān)督更有“抓手”。預算、會計核算、資金收付、稅務管理、財務分析、決策支持等財務會計與管理會計在工作開展過程中,不但能從不同側(cè)面產(chǎn)生反映企業(yè)投資運營分配等全過程經(jīng)濟活動持續(xù)、全面的信息,還能在工作開展的同時實施對企業(yè)的財會監(jiān)督。這種“伴隨式”監(jiān)督方式,不同于審計等專項監(jiān)督,使得財會監(jiān)督更有“抓手”。
財會監(jiān)督更加“敏感”。隨著大數(shù)據(jù)的不斷歸集,財會監(jiān)督逐漸擁有了廣泛而細致的經(jīng)濟行為標準,并可以隨時在數(shù)據(jù)間進行同行業(yè)、同周期、內(nèi)外部、不同歷史時期等比較分析,從而可以非常敏銳地揭示企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的異常與風險。
財會監(jiān)督更近“業(yè)務”。作為企業(yè)經(jīng)營管理的一部分,與財務工作相伴而行的財會監(jiān)督,更加接近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際業(yè)務,更了解業(yè)務情況、聚焦業(yè)務實質(zhì),有利于財務人員在監(jiān)督的同時,對生產(chǎn)經(jīng)營管理決策提出切實可行的建議,促進企業(yè)向前發(fā)展。
二是財會監(jiān)督對大型央企的作用與現(xiàn)狀。
大型央企是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”和最可信賴的“依靠力量”。因此,通過加強財會監(jiān)督,完善企業(yè)監(jiān)督體系,增強企業(yè)治理能力,促進大型央企健康可持續(xù)發(fā)展,至關重要。但不容忽視的是,與作為黨和國家監(jiān)督體系組成部分的重要地位相比,財會監(jiān)督在部分大型央企仍存在一些短板與不足。
主要表現(xiàn)在:
其一,思路不開、辦法不多。財會監(jiān)督仍局限于傳統(tǒng)的“運動式”財務大檢查等事后監(jiān)督,自己定位偏低,沒有把財會監(jiān)督放到企業(yè)全局和整體發(fā)展戰(zhàn)略的高度去考慮和實施。
其二,人員素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)代財會監(jiān)督,需要監(jiān)督人員具有全面、綜合、復合型知識結(jié)構(gòu),不但懂財務,也必須懂業(yè)務,還需要懂檢查監(jiān)督技巧等。但在現(xiàn)實中,部分企業(yè)安排年紀大、沒有專業(yè)特長的同志承擔財會監(jiān)督工作。這種邊緣化的安排,嚴重阻礙了財會監(jiān)督的正常實施。
其三,監(jiān)督手段落后。有的企業(yè)財會監(jiān)督幾乎完全采用人工方式,未充分利用現(xiàn)代信息技術手段,如大數(shù)據(jù)分析等,進行自動實時在線監(jiān)督,影響了財會監(jiān)督的效率效果。
新形勢下大型央企加強財會監(jiān)督的建議
一是提高政治站位,充分認識財會監(jiān)督在央企治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的重要作用。從央企最高決策層做起,統(tǒng)一思想認識,理解和發(fā)揮財會監(jiān)督的獨特優(yōu)勢,明確財會監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督等不同監(jiān)督形式職責界面,建立監(jiān)督信息共享、監(jiān)督案件共商、長效管控共建機制,統(tǒng)籌構(gòu)建相互配合、相互協(xié)調(diào)、互為補充、互相促進的企業(yè)監(jiān)督體系。
二是強化一崗雙責,落實財務工作的同步財會監(jiān)督職責。結(jié)合共享服務中心建設,財務人員在開展財務會計、管理會計等各項工作的同時,應嚴格按照我國《會計法》的規(guī)定,主動依法對所涉及業(yè)務活動進行監(jiān)督,使監(jiān)督成為財務人員的自覺行動,把監(jiān)督融入財務工作的日常,從而形成對企業(yè)經(jīng)濟活動全過程有效監(jiān)督的良好局面。例如,**集團許多單位將實施財會監(jiān)督的表現(xiàn)與成果,納入了相關責任人員的業(yè)績指標進行定期考核。
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