簡(jiǎn)析公文標(biāo)題中虛詞的應(yīng)用
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虛詞是不能單獨(dú)成句，意義比較抽象，有幫助造句作用的詞。漢語(yǔ)的虛詞包括副詞、介詞、連詞、助詞、嘆詞、象聲詞六類。公文標(biāo)題中常用的虛詞有副詞、介詞、連詞和助詞。公文標(biāo)題是一個(gè)名詞性偏正詞組。虛詞在公文標(biāo)題中的運(yùn)用，會(huì)牽涉到整個(gè)詞組的結(jié)構(gòu)，進(jìn)而影響到整個(gè)詞組的意思。虛詞的正確運(yùn)用，對(duì)于公文標(biāo)題的擬制有著重要的意義。副詞，是修飾或限制動(dòng)詞和形容詞，表示范圍、程度等，而不能修飾或限制名詞的詞。漢語(yǔ)副詞究竟是虛詞還是實(shí)詞，這是我國(guó)語(yǔ)法學(xué)界長(zhǎng)期以來(lái)議無(wú)定論的一個(gè)問題。本文無(wú)意討論副詞的虛實(shí)歸屬，僅對(duì)公文標(biāo)題中一些常用副詞所起的句法作用和表示的詞匯意義進(jìn)行分析，權(quán)當(dāng)把這些副詞作為虛詞看待。現(xiàn)代漢語(yǔ)副詞尚無(wú)統(tǒng)一的分類，各家所分次類中，大體都有程度副詞、范圍副詞、時(shí)間副詞、情態(tài)副詞、語(yǔ)氣副詞、否定副詞、頻率副詞、關(guān)聯(lián)副詞、疑問副詞等。有些公文標(biāo)題不是一個(gè)完整的句子，只是一個(gè)詞組。公文標(biāo)題中常用的副詞有程度副詞、范圍副詞、時(shí)間副詞和情態(tài)副詞。完整式公文標(biāo)題是由“發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種”即三要素和兩個(gè)虛詞構(gòu)成。副詞在公文標(biāo)題中的使用，主要體現(xiàn)在“事由”上，主要是對(duì)出現(xiàn)在“關(guān)于”后面的動(dòng)詞性詞組中的動(dòng)詞進(jìn)行修飾或限定。其一，表示程度。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕14號(hào)）， “進(jìn)一步”修飾后面的動(dòng)詞“支持”，表示對(duì)小型微型企業(yè)健康發(fā)展支持力度的加大。其二，表示范圍。如《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》（2008年6月8日），“全面”限定后面的“推進(jìn)”，表示林權(quán)制度改革推進(jìn)工作實(shí)施的范圍。其三，表示時(shí)間、頻率。如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))，“繼續(xù)”限定后面的“深化”，表示“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展的時(shí)間頻次。其四，表示情態(tài)、方式。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕43號(hào)），“大力”修飾后面的“實(shí)施”，對(duì)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施行為、狀態(tài)進(jìn)行描述、刻畫。介詞，是用在名詞、代詞或名詞性詞組的前邊，合起來(lái)表示時(shí)間、處所、方式、條件、對(duì)象等的詞。介詞在公文標(biāo)題中的使用，也主要體現(xiàn)在“事由”上。“事由”一般是一個(gè)名詞性詞組，介詞與其構(gòu)成介賓短語(yǔ)，對(duì)后面的“文種”進(jìn)行限定。公文標(biāo)題中的介詞主要表示對(duì)象，常用的介詞有“關(guān)于”、“對(duì)”、 “給”、“將”、 “在”、“向”、“同”等。（一） 介詞“關(guān)于”在公文標(biāo)題中的作用介詞“關(guān)于”在公文標(biāo)題中的使用極為廣泛，是完全式公文標(biāo)題必不可少的構(gòu)成要素之一。公文標(biāo)題的三要素結(jié)構(gòu)，是發(fā)文機(jī)關(guān)之后用介詞“關(guān)于”引出關(guān)涉對(duì)象，和表達(dá)公文主要內(nèi)容的名詞性詞組構(gòu)成介賓短語(yǔ)，作為文種的定語(yǔ)。“關(guān)于”的主要作用。其一，表示對(duì)象，限制公文的內(nèi)容范圍；其二，把發(fā)文機(jī)關(guān)和事由隔開，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由直接和文種發(fā)生關(guān)系，它們二者之間不發(fā)生任何關(guān)系。因?yàn)闈h語(yǔ)缺少嚴(yán)格意義的形態(tài)變化，漢語(yǔ)里表示語(yǔ)法關(guān)系是憑借虛詞和詞序。公文標(biāo)題之所以能做到發(fā)文機(jī)關(guān)和事由不發(fā)生聯(lián)系，完全是介詞“關(guān)于”的作用。否則，發(fā)文機(jī)關(guān)和事由直接聯(lián)系，而發(fā)文機(jī)關(guān)和文種的聯(lián)系就被取消了，標(biāo)題表示的內(nèi)容就發(fā)生了變化。在概括公文內(nèi)容的詞語(yǔ)是動(dòng)詞性詞語(yǔ)時(shí)，且發(fā)文機(jī)關(guān)不是這個(gè)動(dòng)詞性詞語(yǔ)所表示動(dòng)作的發(fā)出者時(shí)，如果沒有“關(guān)于”，那么標(biāo)題內(nèi)容所針對(duì)的對(duì)象就發(fā)生了轉(zhuǎn)移。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)艾滋病防治工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕43號(hào)），如果沒有“關(guān)于”，那么“國(guó)務(wù)院”則成為“艾滋病防治工作”的受文主體，而不是各地區(qū)各部門了。（二）批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文標(biāo)題中的“關(guān)于”1. 批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題中的“關(guān)于”批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文標(biāo)題的文種是“通知”。可分三種情況：第一，單層批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）的公文單層批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)類公文的標(biāo)題，一般由“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）機(jī)關(guān)+批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）的原公文標(biāo)題+文種通知”構(gòu)成。如，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》（國(guó)發(fā) 〔2013〕20號(hào)）。但在國(guó)務(wù)院網(wǎng)站上，此類公文標(biāo)題也多見由“批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）機(jī)關(guān)+關(guān)于+批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）+被批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）的原公文標(biāo)題+文種通知”的構(gòu)成情況。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運(yùn)輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2012〕37號(hào)）。筆者認(rèn)為批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）前的“關(guān)于”應(yīng)省略，被批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）的公文標(biāo)題中的“關(guān)于”不能省略。一是批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）前的“關(guān)于”省略，不影響意思表達(dá)，受文對(duì)象也不會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移；二是被批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）的公文標(biāo)題中的“關(guān)于”省略，使被批轉(zhuǎn)（或轉(zhuǎn)發(fā)）原公文標(biāo)題中的“發(fā)文機(jī)關(guān)”和事由，發(fā)生了直接的聯(lián)系，受文對(duì)象會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移，從而影響了意思的表達(dá)。兩層轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題可采用“轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)+轉(zhuǎn)發(fā)+公文中間轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)節(jié)的發(fā)文機(jī)關(guān)+關(guān)于+轉(zhuǎn)發(fā)+被轉(zhuǎn)發(fā)的原公文標(biāo)題+文種通知”的構(gòu)成模式。如，《江西省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)<教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省教育廳關(guān)于“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)方案的通知>的通知》，盡管標(biāo)題有點(diǎn)長(zhǎng)，有兩個(gè)“轉(zhuǎn)發(fā)”和兩個(gè)“關(guān)于”，但意思表達(dá)清楚。多數(shù)研究者認(rèn)為，可保留最初制發(fā)單位的公文標(biāo)題的做法，對(duì)此類標(biāo)題進(jìn)行簡(jiǎn)化。如上例，就成為《江西省教育廳轉(zhuǎn)發(fā)湖北省教育廳關(guān)于“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)方案的通知》，這樣表述更簡(jiǎn)明清楚。只有一個(gè)“轉(zhuǎn)發(fā)”和一個(gè)“關(guān)于”，意思不會(huì)產(chǎn)生什么歧義，但不符合公文標(biāo)題擬制的規(guī)范化要求。標(biāo)題雖然得到簡(jiǎn)化，但既少了轉(zhuǎn)發(fā)的中間環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)的“轉(zhuǎn)發(fā)”也少了自己的文種 “通知”。兩層以上轉(zhuǎn)發(fā)的公文標(biāo)題，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)“關(guān)于”和文種疊套問題。如，《彭澤縣教體局轉(zhuǎn)發(fā)<江西省教育廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)湖北省教育廳關(guān)于“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)方案的通知》>的通知的通知》。此類標(biāo)題讀起來(lái)過于拗口，感到別扭。筆者認(rèn)為，此類標(biāo)題應(yīng)進(jìn)行簡(jiǎn)化。中國(guó)公文學(xué)研究所欒照鈞提出的“自擬摘要法”，可資借鑒。如用自擬摘要法，上述公文標(biāo)題可以表述為《彭澤縣教體局轉(zhuǎn)發(fā)由江西省教育廳、教育部辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的湖北省教育廳關(guān)于“課外訪萬(wàn)家”活動(dòng)方案的通知》，這樣表述，意思簡(jiǎn)明，也不會(huì)有什么歧義，轉(zhuǎn)發(fā)機(jī)關(guān)公文標(biāo)題的文種是“通知”，符合公文標(biāo)題擬制規(guī)范化要求。2. 印發(fā)類公文標(biāo)題中的“關(guān)于”印發(fā)類公文標(biāo)題的文種也是“通知”。此類公文標(biāo)題由“印發(fā)機(jī)關(guān)+關(guān)于+印發(fā)+所印發(fā)公文的標(biāo)題+文種通知”構(gòu)成。如《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕29號(hào)）。此類標(biāo)題的構(gòu)成目前學(xué)界沒有任何異議。（三）公文標(biāo)題中“關(guān)于”的省略完整式公文標(biāo)題，介詞“關(guān)于”不可以省略。“關(guān)于”可以省略的情況，見于可以省略事由的一些文種和法規(guī)性文件，如公報(bào)、公告、通告、令、會(huì)議紀(jì)要、條例、規(guī)定、辦法等。公文標(biāo)題中的其他介詞，如“對(duì)、給、將、在、向”等，其作用也體現(xiàn)在事由中，可以單獨(dú)運(yùn)用，也能與“關(guān)于”連用。如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意將山東省煙臺(tái)市列為國(guó)家歷史文化名城的批復(fù)》（國(guó)函〔2013〕83號(hào)），《中共中央組織部、中共中央宣傳部關(guān)于廣泛開展向全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員羅陽(yáng)同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的通知》（中組發(fā)〔2012〕25號(hào)），《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)對(duì)干部德的考核意見的通知》（中組發(fā)〔2011〕26號(hào)）。單用時(shí)，此類介詞多見于介詞“關(guān)于”后面動(dòng)賓詞組的賓語(yǔ)中，與其對(duì)象構(gòu)成名詞性短語(yǔ)，作動(dòng)賓詞組中賓語(yǔ)的定語(yǔ)。如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于對(duì)少數(shù)地方和單位違反國(guó)家規(guī)定集資問題的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔1993〕24號(hào)），《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見》(中發(fā)〔2003〕4號(hào))，《國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕8號(hào)），《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于給武警水電三峽工程指揮部記二等功的命令》（國(guó)函〔2003〕138號(hào)）。連用時(shí)，一般是前面的介詞“關(guān)于”與其后另一介詞，兩個(gè)介詞不是修飾同一個(gè)對(duì)象，所修飾對(duì)象分屬兩個(gè)不同的層次，這種情況下兩個(gè)介詞就可以連用。如上述例子中，如果省略介詞“關(guān)于”后面的其他介詞，介詞“關(guān)于”后面的事由部分，就成為具有完整“主謂賓”的結(jié)構(gòu)。“對(duì)”、“在”、“將”、“給”等介詞的賓語(yǔ)，成為邏輯的主語(yǔ)，取代了發(fā)文機(jī)關(guān)作為事由實(shí)施主體的地位。連詞，指連接兩個(gè)詞、詞組或句子的詞，如“和、與、同、及、而且、但是、因?yàn)椤⑷绻钡取９臉?biāo)題中常用的連詞有“和、與、及”等。連詞所連接的前后詞語(yǔ)是并列關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)聯(lián)合詞組，一般可以互換位置而詞組的基本意思不變。公文標(biāo)題中連詞的應(yīng)用，在公文標(biāo)題中出現(xiàn)的位置，較為靈活多樣，以“和”為例，主要有以下幾種情況：其一，在介詞“關(guān)于”后面的名詞性詞組中，如《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組主要職責(zé)和調(diào)整組成人員的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕26號(hào)）。其二，在介詞“關(guān)于”后面的動(dòng)賓詞組中，此種情況又分三種，在動(dòng)詞性詞語(yǔ)中，是兩個(gè)動(dòng)詞連用，如，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕45號(hào)）；在名詞性賓詞中，是兩個(gè)名詞連用。如，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕14號(hào)）；在兩個(gè)動(dòng)賓詞組連用中，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2012〕23號(hào)）。其三，出現(xiàn)在被批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)原公文標(biāo)題的發(fā)文機(jī)關(guān)中，如《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕6號(hào)）。其四，在介詞“關(guān)于”后面所引的主謂詞組中，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)新設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行過渡性稅收優(yōu)惠的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕40號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕67號(hào)）。助詞，是獨(dú)立性最差、意義最不實(shí)在的一種特殊的虛詞，包括結(jié)構(gòu)助詞“的、地、得、所”，時(shí)態(tài)助詞“著、了、過”，語(yǔ)氣助詞“呢、嗎、吧、啊”。公文標(biāo)題中的助詞，主要是結(jié)構(gòu)助詞“的”，其位置固定，位于文種之前，使公文標(biāo)題成為以“文種”為中心詞的，以發(fā)文機(jī)關(guān)和由介詞“關(guān)于”所引的事由構(gòu)成介賓短語(yǔ)為修飾限制語(yǔ)的一個(gè)名詞性偏正詞組。完整式公文標(biāo)題中的助詞“的”，是必不可少的。助詞“的”的省略情況，與介詞“關(guān)于”的省略情況相似，僅見于一些可以省略事由的文種和法規(guī)性文件，如公報(bào)、令、公告、通告、會(huì)議紀(jì)要、條例、規(guī)定、辦法等。
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