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近年來，我國軍民融合發(fā)展呈現(xiàn)整體推進、加速發(fā)展的良好勢頭，重點領(lǐng)域融合發(fā)展格局初步形成。這與金融支持密不可分。政銀企聯(lián)手協(xié)同發(fā)力，建立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金、中小科技型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險補償資金，金融機構(gòu)設(shè)立軍民融合專營機構(gòu)，爭取專項信貸政策和資源，搭建融資對接服務(wù)平臺，創(chuàng)新專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，一定程度上緩解了軍民融合企業(yè)資金需求。然而，金融支持軍民融合發(fā)展的功能作用尚未充分發(fā)揮：如以銀行信貸等間接融資為主要手段，產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新仍顯不足；上市、債券等直接融資渠道缺失，資產(chǎn)證券化率較低；金融綜合服務(wù)功能發(fā)揮有待加強等。
當(dāng)前我國軍民融合處于初步融合向更廣范圍、更高層次、更深程度的融合發(fā)展的過渡階段，這既為金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和良好機遇，同時也賦予其新的責(zé)任使命。金融業(yè)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化產(chǎn)品服務(wù)模式創(chuàng)新，著力在“四個轉(zhuǎn)變”上做文章、下功夫，為軍民深度融合提供有力的金融支撐與保障。
從財政主導(dǎo)向多元融資轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段，我國經(jīng)濟增速由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，財政收入增長亦隨之放緩，加之各項重大戰(zhàn)略目標(biāo)落實及剛性支出導(dǎo)致財政支出端壓力仍大，過往軍民融合財政投入依賴度高的資金供給方式難以為繼，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的多元化融資體系勢在必行。設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，吸引社會資本重點支持軍民兩用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，拓展金融手段工具，創(chuàng)新金融供給形式，推動形成集政府資金引導(dǎo)、市場金融支持、社會資本參與等多元化融資支持體系。
從倚重抵押向動產(chǎn)融資轉(zhuǎn)變。不動產(chǎn)在傳統(tǒng)企業(yè)抵押擔(dān)保融資方式中長期以來受到銀行青睞，而軍民融合中的“民參軍”企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)、含科量高的民營中小企業(yè)，不動產(chǎn)抵押物的缺失正是其融資可獲得性不高的重要因素之一。銀行應(yīng)充分挖掘軍民融合中小企業(yè)應(yīng)收賬款、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)等資源，探索開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、股權(quán)質(zhì)押等特色化、個性化動產(chǎn)擔(dān)保融資產(chǎn)品服務(wù)。
從間接融資向直接融資轉(zhuǎn)變。目前我國整個金融體系中直接融資特別是股權(quán)融資的占比仍然偏低。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展機構(gòu)投資者，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。針對軍民融合類企業(yè)具有巨大發(fā)展?jié)摿Α⒊鮿?chuàng)企業(yè)、高風(fēng)險等特征，構(gòu)建以天使投資、風(fēng)險投資、并購?fù)顿Y為主的股權(quán)投融資鏈條，提高“民參軍”中小科技型企業(yè)股權(quán)融資的可獲得性。鼓勵支持軍民融合企業(yè)參與利用多層次資本市場，發(fā)揮區(qū)域股權(quán)交易中心軍民融合科技企業(yè)孵化搖籃、企業(yè)上市培育基地的作用，引導(dǎo)“專精特新”、科創(chuàng)型中小民營企業(yè)到北交所、上交所科創(chuàng)板、深交所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市融資和發(fā)行債券融資，從而拓寬軍民融合企業(yè)直接融資渠道。
從單一模式向綜合集成轉(zhuǎn)變。軍民融合項目科研投入大、生產(chǎn)周期長、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、風(fēng)險不確定性高，金融機構(gòu)應(yīng)樹立企業(yè)生命周期理念與產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)剿季S，協(xié)同創(chuàng)新開發(fā)針對企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)的融資產(chǎn)品及提供金融保險服務(wù)支持。比如加強與風(fēng)投機構(gòu)合作，開發(fā)推廣投貸聯(lián)動類金融產(chǎn)品，以直投+貸款、股權(quán)+債權(quán)等多種方式扶持中小軍民融合企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長。此外，發(fā)揮商業(yè)保險風(fēng)險管理功能，創(chuàng)新開發(fā)軍民融合企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)等環(huán)節(jié)的保險產(chǎn)品，為軍民融合市場主體發(fā)展提供風(fēng)險保障和服務(wù)，進而促進軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
