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為進一步深化“放管服”改革，深入開展“減證便民”行動，優化營商環境，激發市場主體活力和社會創造力，按照《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發〔xxxx〕xx號）、《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（x政辦〔xxxx〕x號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院和省委、省政府“放管服”改革決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，突出問題導向、需求導向，按照分級管理、高效便民、協同推進、風險可控的要求，加快轉變政府職能，針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項告知承諾制，推進政府治理體系和治理能力現代化，建設人民滿意的服務型政府。
（二）基本原則
堅持問題導向。以方便企業和群眾辦事創業為目標，聚焦影響企業和群眾辦事創業的“堵點”“痛點”和“難點”，進一步提高工作的針對性、實效性。
堅持高效便民。以社會普遍關注的領域和事項為重點，優化辦事流程、完善服務措施，力戒形式主義、官僚主義。
堅持協同推進。加強與政務信息資源共享、信用體系建設、“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”等工作的銜接，充分發揮疊加效應，形成協同推進的體制機制。
堅持風險可控。分級分類、精準確定實行告知承諾制的事項范圍，因地制宜、因類施策、分步推進、動態調整。積極穩妥組織工作，加強事中事后監管核查，確保工作推進依法有序、安全平穩，風險總體可控。
（三）工作目標
在高效便民、風險可控的基礎上，全市各級行政機關或者法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱行政機關），在辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供證明材料時，實行證明事項告知承諾制。推動形成以行政機關清楚告知、企業和群眾誠信守諾為前提，以信息共享為支撐，以加強事中事后監管為手段，標準公開、規則公平、預期明確、各負其責、信用監管的治理模式，從制度層面進一步解決企業和群眾辦證多、辦事難、多頭跑、來回跑等問題，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。
二、工作任務
（一）把握告知承諾深刻內涵
本方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關申請辦理行政事項時，提供的需要由行政機關或者其他機構出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料。
證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關申請辦理行政事項時，行政機關以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務、證明內容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經符合告知的相關要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項的工作機制。
直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業審慎監管、生態環境保護，直接關系人身健康、生命財產安全，以及重要涉外等風險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的證明事項不適用告知承諾制。
（二）梳理告知承諾事項清單
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