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2018年1月，審計署發布的《審計署關于內部審計工作的規定》（審計署令第11號）明確了內部審計的定義為“對本單位及所屬單位財政財務收支、經濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現目標的活動”。國有企業內部審計通過對被審計單位的生產、經營和管理各環節的監督，揭示企業經營過程中存在的管理漏洞、薄弱環節，督促被審計單位整改落實，促進企業改進工作或生產、加強風險漏洞管理，提高經濟效益，促進國有資產保值增值，推動公司治理目標的實現。隨著國有企業進一步深化改革，其內審工作任務越來越繁重，壓力也越來越大。國有企業內部審計急需轉變理念和管理模式，提升專業勝任能力，建立高效的協同路徑，加強業審融合，強化問題整改，做好常態化“經濟體檢”，不僅要查病，更要“治已病”“防未病”。
一、集團管控下的國有企業內部審計存在的問題
（一）內部審計機構管理模式設置不夠合理
目前，我國多層級的國有企業集團內部審計管理模式主要分為分級管理模式、垂直管理模式、集中管理模式和組合式管理模式4種類型。以*集團為例，其內部審計機構設置在集團總部，二級和三級企業均未設置內審機構，集團總部內審部門對集團本部和下屬所有子企業開展內部審計工作。隨著國資國企深化改革的推進，*集團呈現多元化發展態勢，涉及的產業多樣化，下屬企業越來越多，集團總部內審部門在制訂年度審計計劃時難以考慮周全，對涉及企業經營的各方面難以真正查深查透，可能存在某些高風險領域未被納入專項審計的情況，無法有效做到全覆蓋、重點審計，這種集中管理模式已經不太適應*集團的發展現狀。
（二）內部審計復合型人才匱乏
內部審計是一項集審計、財務、金融、稅務、法律、計算機、經營業務、風險管理等于一身的綜合性工作，但同時具備這些能力的復合型人才非常稀少。*集團的內部審計專職人員多為財務人員出身，除精通財務、稅務知識外，其他領域的知識掌握有限，對近年來收購合并的新產業相關知識了解較少，特別是與集團原有主業相差較大的業務板塊，在涉及民營企業、信息化程度較高的一些高風險領域可能無法及時發現問題。同時，內部審計兼職人員多為各條線業務骨干，雖然本職業務能力很強，但因為是臨時借調，沒有經過系統的審計專業知識培訓，審計經驗不足，無法以審計的思路開展工作，在審計工作過程中發揮的作用有限。
（三）缺乏內部聯動監督機制
*集團審計、紀檢、招采、財務、投融資和工程建設等職能部門對下屬單位檢查時，沒有建立完整的會商機制，目前僅開展部分聯動，各條線的檢查結果沒有實現完全共享，可能存在重復檢查，浪費人力資源等情況。比如，集團財務部門開展下屬企業財務檢查時，已經翻閱大量的財務憑證，而內審部門開展下屬公司內部審計時，再次翻閱大量財務憑證，發現的問題大多雷同，且被審計單位很可能已經整改完畢，再次大量翻閱審查的意義不大。再如，條線管理部門開展下屬企業專項檢查時，發現采購項目中可能存在陪標行為，建議被審計單位進行整改，但未將其作為線索移交至紀檢部門，由此可能導致無法及時發現存在違規經營行為，造成國有資產損失或發生廉政風險。
（四）信息化審計程度不高
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