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近年來，**市著眼推進城市治理體系和治理能力現代化，在全區率先探索推行以“一支隊伍管執法、一張清單明權責、一個平臺管指揮、一套機制保運行”為主要內容的綜合行政執法體制改革，為全國推動更大范圍綜合行政執法改革提供了可復制推廣的“**經驗”。
一、基本概況
為破解多頭執法、重復執法、執法擾民等問題，2019年3月，**市打破行政執法隊伍分別設置在不同部門的原有格局，整合住房建設等8個領域行政執法力量，組建全國首個設區市綜合行政執法機構——**市綜合行政執法局，集中行使相關領域執法權。開發建設綜合執法指揮管理平臺（人民e眼），對行政違法舉報事項實行統一受理和反饋，全面提高執法效率。同時，創新建立統籌指揮機制、執法人員選用機制和多部門協調配合機制等一整套保障機制，構建起“一支隊伍”管執法、“一張清單”明權責、“一個平臺”管指揮、“一套機制”保運行的綜合行政執法新體系，在全國設區市中率先實現跨領域、跨部門、跨層級綜合行政執法。
二、改革創新舉措
（一）整合執法力量，“一支隊伍”管執法。一是推動執法力量“聚指成拳”。整合市、區、鄉鎮（街道）三級住房建設、交通運輸、生態環境、自然資源、文化旅游、勞動監察、工業能源、商務等8個領域的行政執法職能和隊伍，組建市綜合行政執法局，實現更大范圍綜合行政執法。二是推行執法隊伍“網格作戰”。實行“網格+專業”執法模式，以鄉鎮、街道、旅游區（園區）區劃為界，劃分為14個執法責任區，分別派駐網格執法大隊負責責任區范圍內的綜合執法，跨領域跨部門案件則由專業執法大隊負責，責任區的執法力量由原來的5—8人增加至40人以上。三是推動執法力量“下沉到底”。試點推行“執法進村（社區）”模式，選派執法人員常駐村（社區），加快構建沉底到邊的基層行政執法架構。通過大幅度整合執法力量，減少執法層級，實現了由以前的“多頭管、都不管”向“一頭管、管到底”轉變。
（二）整合執法事項，“一張清單”明權責。一方面，全面梳理本市執法事項和行政職能整合事項，形成8個領域的749項行政處罰事項及20項行政強制事項，全部以清單形式賦權執法部門集中行使。另一方面，開發運行全區首個“智慧執法”終端，列出8個領域高頻高發的行政違法事項清單，逐項明確適用法律條文、處罰標準等內容，推進標準化執法，既有效杜絕違規執法、選擇性執法和自由裁量不當等問題，又有效解決了執法人員業務不均衡的問題。
（三）創新調度模式，“一個平臺”管指揮。一是打造執法“最強大腦”。大力推進“互聯網+行政執法”，依托綜合執法指揮管理平臺（人民e眼），統一指揮調度全市所有執法隊伍，24小時受理行政違法舉報事項、分派行政違法線索及反饋處置結果，并通過微信、短信、電話等方式進行提醒督辦，群眾通過平臺實時了解處理進度，隨時隨地進行監督，實現舉報、分工、處理、監督、反饋等環節全閉環運行。二是實現全事項“一網通辦”。有效整合公共服務、行政執法、應急響應等多領域資源，建立集成指揮、智慧辦案、云端監管、兩違治理、社會信用5大子系統，實現信息多跑路，群眾少跑腿。三是推動執法巡查“四維發力”。錄入全市街道、重要旅游景點等864個地塊的三維建模數據，實現從“平面執法”到“低空重點監控、中空定軌巡航、高空立體監測”全域立體覆蓋，有力提升綜合行政執法科學化、精準化水平。
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